Наши коллеги из TILA (Ассоциация Независимых Юристов Туркменистана) продолжают знакомить читателей с возможностями для юридической защиты своих прав. Вы также можете присылать свои вопросы по системе обратной связи.

В Туркменистане граждане часто не могут решить элементарные вопросы из-за бездействия или неправомерных действий должностных лиц из органов государственного управления. Последнее время много случаев, когда граждане не могут получить обычные справки, например, с места жительства, о заработной плате и т.д. Чиновники государственных служб не выдают гражданам справки без запросов адвокатов, судов или других служб. В свою очередь суды и государственные органы отказываются принимать заявления граждан без предоставления таких справок. Поэтому граждане зачастую вынуждены обращаться к услугам адвокатов, чтобы через них получать необходимые бумаги от госструктур и тратить на это свои средства.

Однако, в соответствии с законодательством, граждане Туркменистана имеют право на обжалование таких действий должностных лиц, которые они считают неправомерными. Это закреплено в Законе Туркменистана «Об обжаловании в суд действий государственных органов, общественных объединений, органов местного самоуправления и должностных лиц, нарушающих конституционные права и свободы граждан».

Согласно этому закону гражданин Туркменистана имеет право обратиться в суд с жалобой, например, на отказ администрации в выдаче рабочему или служащему, по их просьбе, справки о работе на данном предприятии, в учреждении, организации с указанием специальности, квалификации, должности, времени работы и размера заработной платы. Может быть обжалован в суд отказ в принятии на работу по мотивам, связанным с беременностью или кормлением ребенка, а также в связи с обстоятельствами, свидетельствующими о прямом или косвенном ограничении права на работу в зависимости от пола, расы, национальной принадлежности (часто происходит в Туркменистане).

Суд также должен рассматривать жалобы граждан на действия должностных лиц, связанные с отказами гражданам: в прописке, в регистрации транспортных средств, регистрации строения в бюро технической инвентаризации, в зачислении в конкретное дошкольное либо школьное учреждение, в выдаче документов о праве на дополнительную жилплощадь по состоянию здоровья, в выдаче жилищных документов должностными лицами из ЖЭК, на необоснованный отказ от госпитализации, а равно в оказании бесплатной квалифицированной медицинской помощи учреждениями здравоохранения.

Суды обязаны рассмотреть жалобы граждан на действия хякимов, нарушающих их права, по вопросам, связанным с назначением пенсий, постановкой на учет по улучшению жилищных условий, очередностью предоставления жилья и т.д.

Надо учесть, что указанная выше жалоба может быть подана гражданином в суд после обращения в вышестоящий в порядке подчиненности должностному лицу или органу, если гражданин остался неудовлетворенным ее разрешением. Жалоба на действия органа государственного управления или должностного лица подается в суды по месту нахождения органа государственного управления или по месту работы должностного лица, действия которого обжалуются. Для обращения в суд с жалобой установлен срок в один год (ст.4) Этот срок исчисляется со дня, когда гражданину стало известно о неправомерных в отношении него действия органа государственного управления или должностного лица.

Решения судов, вступившие в законную силу, обязательны для всех государственных органов, общественных объединений, органов местного самоуправления, должностных лиц, граждан и подлежит исполнению (ст.8). Судебные издержки <…> не могут быть возложены на гражданина (ст.9).

Примерный образец жалобы на неправомерные действия должностного лица:

В суд Копетдагского этрапа г. Ашхабада
Гр-на Михеева Александра Васильевича, прож.
По адресу: г. Ашхабад, ул. Кемине 34, кв. 5
Ответчик: Гараев Мухамед Гельдиевич,
начальник Управления связи, пр. Туркменбаши 76.

Ж А Л О Б А
на неправомерные действия должностного лица

19 января 2016 года я обратилась к начальнику Управления связи города Ашхабад с письменным заявлением о приеме меня на работу в качестве специалиста по связи. Однако начальник управления отказался принимать меня на работу, не объяснив причины. Потом от работников этой организации я узнал, что начальник не принял меня на работу из-за того, что не являюсь туркменом по национальности.
Неправомерные действия начальника Управления связи Гараева М. подтверждаются тем, что у него не было видимых причин не принимать меня на работу, так как у меня есть диплом об профессиональном образовании в области связи, 8 лет работал в сфере связи и имею соответствующий опыт работы. Кроме того, сразу же на следующий день после отказа мне, начальник Гараев М. Принял на работу гр-на Мередова, у которого среднее образование и нет опыта работы. Я считаю, что я не был принят на работу по национальному признаку.
05 февраля я обратился с жалобой на неправомерные действия Гараева М. в Туркментелеком как в вышестоящую в порядке подчиненности организацию, но получил отрицательный ответ. Обжалуемые мною действия необоснованно признаны законными.
На основании ст.ст. 1-4 Закона Туркменистана «Об обжаловании в суд действий государственных органов, общественных объединений, органов местного самоуправления и должностных лиц, нарушающих конституционные права и свободы граждан»

ПРОШУ:
Обязать Гараева М. устранить допущенное нарушение моего права на работу в организации связи на должности специалиста связи.
В порядке подготовки дела к слушанию истребовать материалы по моей жалобе от Туркментелеком.
Приложение:
1.Ответ начальника Управления связи на мое заявление о приеме на работу.
2. Копия диплома об образовании
3.Копия жалобы
4.Квитанция об уплате госпошлины
Михеев А.В.
25 февраля 2016 года.

116 +